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恩施天藝民族旅游用品貿易有限責任公司與國網湖北省電力公司恩施

時間: 2018-08-03 18:59 作者:拆遷律師團 點擊:
湖北省恩施土家族苗族自治州中級人民法院
行 政 判 決 書
(2015)鄂恩施中行終字第00126號
上訴人(原審被告)國網湖北省電力公司恩施供電公司。住所地:恩施市航空大道95號。
負責人許子武,該公司總經理。
委托代理人覃仕龍,湖北正典律師事務所律師。
委托代理人胡檳,該公司工作人員。
被上訴人(原審原告)恩施天藝民族旅游用品貿易有限責任公司。
法定代表人朱友斌,該公司經理。
委托代理人汪慶豐、陸迦楠,北京楹庭律師事務所律師。
上訴人國網湖北省電力公司恩施供電公司(以下簡稱恩施供電公司)因與被上訴人恩施天藝民族旅游用品貿易有限責任公司(以下簡稱恩施天藝公司)政府信息公開一案,不服恩施市人民法院(2015)鄂恩施行初字第00029號行政判決,向本院提起上訴。本院依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。上訴人恩施供電公司及其委托代理人覃仕龍、胡檳,被上訴人恩施天藝公司及其委托代理人汪慶豐、陸迦楠到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原審認定,原告恩施天藝公司于2015年5月5日以中國郵政特快專遞的形式向被告恩施供電公司郵寄了信息公開申請書、營業執照、土地使用證,要求恩施供電公司公開其“電力設施建設途經恩施天藝公司土地范圍的立項、規劃、用地、施工等法律手續”等相關資料。被告恩施供電公司于2015年5月6日11點4分31秒收到該專遞后,認為原告恩施天藝公司申請公開的信息內容不屬于供電企業信息公開的內容和范圍,但至原告恩施天藝公司起訴時未作出答復處理。
原審法院認為,被告恩施供電公司電力設施建設途經原告恩施天藝公司土地使用范圍,立塔架設輸電線路,與原告使用土地效益有切身利益關系。原告恩施天藝公司申請被告恩施供電公司公開電力設施建設途經其土地范圍的立項、規劃、用地、施工等相關建設的法律手續,符合《政府信息公開條例》第九條第一款第一項規定的信息公開范圍。被告恩施供電公司依據《電力企業信息披露規定》(電監會14號令)和《供電企業信息公開實施辦法》抗辯原告信息公開申請,沒有法律依據。據此,根據《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條之規定,判決:一、確認被告恩施供電公司不履行信息公開法定職責的行政行為違法;二、責令被告國網湖北省電力公司恩施供電公司在法定期限內對原告恩施天藝民族旅游用品貿易有限責任公司的信息公開申請予以答復。案件受理費50元,由被告負擔。
上訴人恩施供電公司上訴稱:一、原審判決適用法律錯誤。本案就被上訴人信息公開申請答復問題應適用國家能源局2014年3月10日發布的《供電企業信息公開實施辦法》的規定。二、被上訴人恩施天藝公司要求公開的信息不屬于上訴人履行信息公開職責的范圍。恩施天藝公司要求公開“電力設施建設途經被上訴人土地范圍的立項、規劃、用地、施工等法律手續”,相關手續應該由對應的政府部門公開,而不是由上訴人公開。三、按被上訴人要求公開的信息內容可能會損害國家、社會公共利益。四、原判認定事實錯誤。被上訴人恩施天藝公司沒有提供充分的證據證明向恩施供電公司提出過關于信息公開的申請,也沒有提供充分的證據證實名為“龍華”的人所寄文件內容就是本案中“要求信息公開”的申請書內容;同時也沒有充分的證據證實上訴人恩施供電公司收到信息公開的申請。
被上訴人恩施天藝公司答辯稱:一、根據《政府信息公開條例》第三十七條的規定:教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本條例執行,具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。故恩施供電公司是本案適格的被告。二、本案上訴人恩施天藝公司申請公開的信息屬于上訴人恩施供電公司信息公開的范圍。三、本案信息公開的范圍不涉及國家秘密。四、被上訴人恩施天藝公司通過郵寄的方式遞交信息公開申請并無不當。
本院二審查明事實與原一審一致。
本院認為,國務院頒布的《政府信息公開條例》第三十七條明確規定:教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環保、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開,參照本條例執行,具體辦法由國務院有關主管部門或者機構制定。上訴人恩施供電公司作為國有供電企業,具有向社會公眾主動公開或依公民申請公開相關政府信息的法定職責,系本案適格被告。上訴人恩施供電公司在接到被上訴人恩施天藝公司的信息公開申請后,應根據情況分別作出答復,但上訴人在法定期限內沒有予以答復,該行為違反了《政府信息公開條例》的規定。對此,原一審認定事實清楚,適用法律正確。
在本案訴訟期間中,上訴人恩施供電公司就被上訴人恩施天藝公司的申請作出了答復,認為恩施天藝公司要求其公開的信息內容,即“電力設施建設途經被上訴人土地范圍的立項、規劃、用地、施工等法律手續”,并非該公司在提供社會公共服務過程中形成或掌握的政府信息,恩施天藝公司應該向負有相應行政管理職責的的政府部門申請公開該信息,而非向供電企業申請。被上訴人恩施天藝公司亦對恩施供電公司的答復意見進行了相應抗辯。本院認為,恩施供電公司在訴訟中的答復意見,及前述主張符合《政府信息公開條例》第十七條關于政府信息公開責任單位的規定。鑒于上訴人恩施供電公司已在訴訟中履行其答復義務,為實質性解決行政爭議,減少訴累,可不再另行判決上訴人恩施供電公司履行答復義務。
綜上,依照《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(二)項的規定,經本院審判委員會討論決定,判決如下:
一、撤銷恩施市人民法院(2015)鄂恩施行初字第00029號行政判決。
二、駁回恩施天藝民族旅游用品貿易有限責任公司的訴訟請求。
一、二審案件受理費各50元,由被上訴人恩施天藝民族旅游用品貿易有限責任公司承擔。
本判決為終審判決。
審判長 蔡 斌
審判員 曾俊銘
審判員 李 野
 
二〇一六年八月六日
書記員 王豫娥
(法之楹,信于庭——北京楹庭)

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